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如何做到“有審必究”——看三峽審計全部整改
審計署投資司 姚睿
 
【時間:2013年07月15日】 字號: 【大】 【中】 【小】
    2013年6月7日,審計署發(fā)布了《長江三峽工程竣工財務決算草案審計結果》公告。公告顯示,審計署于2011年6月至2012年2月對長江三峽工程竣工財務決算草案進行審計,共查出多計投資、擠占挪用、合同管理不規(guī)范等問題金額數(shù)十億元。公告還顯示,截至2012年11月底,審計查處的問題已全部整改,相關方面健全完善制度57項。從公告結果看,此次審計發(fā)現(xiàn)的問題毋庸置疑是巨大成果;筆者卻認為,促進審計發(fā)現(xiàn)問題的全面整改應是本次審計更大的成果,它充分發(fā)揮了審計規(guī)范管理、服務發(fā)展的作用,也促進了公共部門提高執(zhí)行力和公信力。
    眾所周知,審計具有監(jiān)督職責,對被審計單位的財政收支、財務收支違反國家規(guī)定時可以提出給予處分的建議,但并無執(zhí)法權,對于制止違法違規(guī)行為的手段和力量都很有限。但公眾對于審計的期望遠勝于此,公眾期望審計不只能揭露問題,正視問題的癥結所在,更重要的還在于解決問題和完善制度,預防問題;希望看到審計報告中的問題都能夠及時處理,審計建議都能落在實處。
    以往“審計風暴”年年刮,問題卻仍舊年年重復發(fā)生,這樣無疑會極大的影響審計監(jiān)督效果,以至于讓公眾產生“審計風暴年年刮,刮過之后怎么樣”的質疑。而此次三峽審計整改無疑是對這個問題的最好回答。那么三峽審計是如何在幾個月內完成整改的呢?筆者認為主要有以下幾點:
    一是審計署揭問題、提建議到位。審計署在8個月時間內,組織近1500人對專業(yè)性極強的三峽工程進行審計,通過各種新手段、新思路查出可能存在的安全隱患及各類違法違紀問題;并根據(jù)所發(fā)現(xiàn)的問題提出合理化、有針對性、可操作性強的審計建議,這些都是問題能夠及時有效解決的關鍵。審計署及時將審計結果全部對外公開,就可以從側面看到審計署對此次審計的決心和底氣。
    二是政府、企業(yè)、社會等相關各方高度重視。三峽工程舉世矚目,是我國唯一經全國人大審議通過的重大工程項目。此次審計,由全國人大提出要求,由國務院批準審計方案,從審計伊始到結束都備受政府、企業(yè)、社會等各方的高度重視和關注。此百年大計牽一發(fā)而動全身,不容有誤,所以在審計后各相關部門及領導能夠在第一時間進行整改處理。
    三是我國的民主政治在不斷進步。審計署將審計結果對外公告,公開透明的接受媒體和公眾的監(jiān)督;媒體和公眾的熱情參與和監(jiān)督都是我國積極穩(wěn)妥推進體制改革,民主政治不斷進步的表現(xiàn)。民主監(jiān)督、社會意愿和壓力都進一步保證了權為民所用、利為民所謀,促進了審計發(fā)現(xiàn)問題的及時解決。這也是我國堅持解放思想、實事求是,踐行反腐倡廉工作的具體體現(xiàn)。
    由上可見,只要下定決心,重視審計工作,多方齊心協(xié)力,就能夠做到“有審必究”?,F(xiàn)階段,隨著我國繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進的政治體制改革,尤其是十八大后新一屆領導集體所表現(xiàn)出的反腐倡廉決心和求真務實作風,都預示著三峽審計的整改,不僅是一個項目的審計成果,而是處理審計所發(fā)現(xiàn)問題的必然趨勢。因此,筆者建議一方面審計部門進一步迎難而上,念好權力監(jiān)督的“緊箍咒”,為國家看好錢財,并將審計公告及整改結果都能明細、完整的公開,接受社會公眾的監(jiān)督;另一方面,有關部門應盡快研究建立一套監(jiān)督制度,對于審計整改處理,不再單依靠審計部門的督促和各方對某個項目的高度重視,而是建立一個從審計發(fā)現(xiàn)問題,到問責,再到完善相應制度的監(jiān)督制度,讓徹底整改能夠盡快成為所有審計結果的未來,切實做到李克強總理要求的用審計“倒逼”各項制度的完善,釋放改革紅利,推動建立不敢貪不能貪的機制!
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