審計署駐上海特派員辦事處在開展教育實踐活動中，結合審計實踐和辦情實際，以“查找不足整改提高”為抓手，堅持邊學邊查邊改，有針對性采取“三問”大討論、制度清理等措施，嚴格執(zhí)行署黨組貫徹“八項規(guī)定”的18條實施意見，著力改進學風文風作風，講求實際、力求轉變、務求實效。
查找不足整改提高，全面開展“三問”大討論
全辦上下通過學習黨的十八大精神和中央關于改進作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，在年初開展“查找不足、整改提高”專項活動的基礎上，進一步深刻剖析“四風”問題產(chǎn)生的思想根源，聯(lián)系實際分析原因，集中精力抓整改、逐層逐級抓落實。以打造“作風一流、素質一流、能力一流、業(yè)績一流”的特派辦為標準，上海辦共查找出班子建設、工作創(chuàng)新、精神面貌、隊伍素質、發(fā)展路徑、基礎管理等6大方面的20個主要問題。辦領導不隱瞞、不諱言，旗幟鮮明地提出“當好排頭兵、先行者”的戰(zhàn)略目標，發(fā)動全辦干部職工深入研討、群策群力，明確自身定位、反思得失成敗，樹立時不我待的緊迫意識和危機意識，明確追求卓越的工作標準和改進措施，推動全年各項工作上層次、上水平。
針對存在的問題，以振奮精神、改進作風為宗旨，開展了“我到上海辦做什么？我到上海辦后做了什么？我到上海辦應該做什么？”的“三問”大討論活動，以“三問”促“三思”、以“三思”促“三學”、以“三學”促“三創(chuàng)”，推動全辦上下以昂揚飽滿、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)把個人成長與上海辦的發(fā)展、審計事業(yè)的發(fā)展緊密融合，查找差距、端正學風、引智創(chuàng)新、共同進步，干部隊伍的凝聚力、向心力進一步加強，涌現(xiàn)出一批勤于思考、勇于實踐的崗位能手。針對查找問題的要害，上海辦緊緊圍繞業(yè)務工作和隊伍建設兩大中心制訂改進措施，采取了簽訂審計信息目標考核責任狀、推行廉政風險防控軟件、強化二線督辦、舉辦青年干部論壇等一系列創(chuàng)新舉措，取得明顯成效。半年多來，已有16項問題發(fā)生根本改觀，2項問題得到明顯改進，另有審計模式和成果創(chuàng)新、工作經(jīng)驗提煉等方面還有待實踐的檢驗。
清理完善規(guī)章制度，用科學的制度管人管事
通過分門別類、剔除過期、清理修訂等工序，已梳理了9大類120項制度，其中：綜合類20項、財務類9項、檔案管理類7項、公文類6項、人事類23項、黨工類5項、紀檢類18項、保密和計算機類17項、機關管理類15項。對財務管理辦法、國有資產(chǎn)管理、檔案管理、保密規(guī)范等30多項內(nèi)部管理制度進行了修訂，新制定了公務接待管理辦法等8項規(guī)定。
上海辦堅持把制度清理與制度執(zhí)行有機融合，始終強調(diào)制度要常學活用的理念，堅持用科學的規(guī)章制度管人管事，突出制度的預防性、時效性和可執(zhí)行性。一手抓制度體系的完善，健全民主決策、政務公開、權力運行監(jiān)督、審計現(xiàn)場管理等規(guī)范，強化以人才培養(yǎng)和考核機制為核心的內(nèi)部制度建設，實現(xiàn)有效的內(nèi)部治理；避免脫節(jié)、矛盾的規(guī)定導致的思維和行為混亂，確保將最新最完整的審計規(guī)范和制度規(guī)章及時傳達到每個處室、每名個人，讓大家有章可循、有據(jù)可依。一手抓制度執(zhí)行的糾偏，注意把八項規(guī)定等中央最新的要求細化到日常審計工作規(guī)則，并建立和完善督辦體系，從一開始就突出預防在先、內(nèi)控到位的重要性，讓可執(zhí)行、通情理、有活力的制度能夠持續(xù)發(fā)揮作用，而不是大家繞道走。特別是在內(nèi)部財務管理、廉政風險防控等重要環(huán)節(jié)，實現(xiàn)指導性和約束性結合、鞭策性和激勵性兼容，減少形式主義、難以執(zhí)行的教條，在動態(tài)完善中逐步強化制度執(zhí)行的剛性。
改進學風文風作風，牢固樹立宗旨意識
通過開展“三問”大討論，全辦上下清醒地認識到當前的工作成效與署領導的要求還存在差距，根源在于學風不扎實、作風不過硬，必須切實端正態(tài)度，先當小學生，夯實基礎，建設學習型組織。各黨支部以多種形式開展交流，既學習經(jīng)典文獻和基礎知識，也研究政策動向和理論前沿；既積累審計對象的專業(yè)背景，也總結身邊的審計案例，從而拓展閱讀范圍和研究視野，提高認識深度和思維廣度，邊學習邊實踐，培育科學審計的理念、揭示問題的能力、分析原因的思路和提出建議的智慧。
上海辦黨組把帶頭執(zhí)行群眾路線作為搞好教育實踐活動的前提，堅持接地氣、知民心，摒棄形式主義、官僚主義的陳腐做法，向享樂主義、奢靡之風堅決說不，俯下身子傾聽干部心聲，扎扎實實深入一線調(diào)研，自覺規(guī)范公務接待、現(xiàn)場走訪等環(huán)節(jié)的習慣做法，厲行勤儉節(jié)約、嚴禁鋪張浪費。該辦認真貫徹“八項規(guī)定”的要求，及時向審計署的接待、差旅等標準看齊，修訂了接待工作和值班用餐管理辦法，顯著降低了日常經(jīng)費支出。
為進一步改進文風，上海辦還以減少文件和簡報等資料的調(diào)研工作為契機，全面梳理了2010年以來全辦報送、印發(fā)紙質文件和簡報等資料等情況，堅持按照“精簡文件、改進文風”的標準重新審視以前年度編發(fā)的文件、簡報，避免一般業(yè)務類文書混入行政文書編發(fā)的常見問題再次發(fā)生，減少紙質文件印制數(shù)量。針對不少一線審計人員寫作能力退化的問題，組織開展公文寫作規(guī)范、公文質量評比等培訓和研討，重點根治表意模糊、前后重復、口語化等常見病，提倡說短話、寫短句，提高表述精煉性和準確性。
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