現(xiàn)實中，有一些領(lǐng)導干部不懼“緊箍咒”，視經(jīng)濟責任審計為“做樣子、走程序”，對審計查出的問題或避重就輕或敷衍整改，因而敢于踩“紅線”、闖“雷區(qū)”，習慣于“屢犯屢審、屢審屢犯”，一個重要原因就是審計問責沒有動真格，合力追責不到位，違法違紀違規(guī)成本太低。
新頒布施行的《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則》，進一步完善了審計查出問題的責任追究制度，構(gòu)建了一個更加健全、合理的審計問責體系。它明確規(guī)定，對審計查出的問題，不僅要厘清責任，更要追究責任；不僅審計機關(guān)要問責，政府其他相關(guān)部門也都有問責的責任和義務。并且對紀檢監(jiān)察、組織、審計、人力資源社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和有關(guān)主管部門及被審計領(lǐng)導干部，在審計結(jié)果運用中的職責進行了具體界定，細化了問責的責任區(qū)劃。
《細則》的及時出臺，從制度上解決了“誰來問責，問誰的責，問什么責，怎樣問責”等系列問題，讓審計執(zhí)法者有了一個更嚴密的操作規(guī)范，讓違法違紀違規(guī)者有了一個承擔責任的硬杠杠，讓審計問責有了制度的剛性約束，讓人民群眾看到了政府及相關(guān)部門問責的決心。
實施審計問責，必須動真格，讓以身試法者付出代價。要切實強化經(jīng)濟責任問責的執(zhí)行力度和落實力度，改變以往只注重工作整改、不注重責任追究，只注重追究直接責任，不注重追究主管責任、領(lǐng)導責任的做法，嚴格把握標準和尺度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，不搞“酌情處理”、“見事不見人”。要強化有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責、違法要追究的理念，堅持依法依規(guī)、實事求是，責權(quán)一致、懲教結(jié)合的要求，依法問責、公正問責、科學問責。要健全責任追究公告制度，借助社會公眾力量，保持高壓態(tài)勢，讓違法違紀違規(guī)難辭其咎。
實施審計問責，必須凝聚合力，打好“組合拳”。審計機關(guān)囿于職能手段局限，難以“問到底、責到位”，必須與經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議成員單位和其他相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，合力編織“鐵籠子”，才能讓違法違紀違規(guī)者無處遁形。合力問責，要用好經(jīng)濟責任審計結(jié)果，切實把它作為領(lǐng)導干部考核、任免、獎懲的重要依據(jù)；要建立高效信息溝通機制，掌握監(jiān)督需求，提高審計效果；要發(fā)揮好各監(jiān)管部門優(yōu)勢，彰顯聯(lián)合工作威力，懲防并重、標本兼治。
實施審計問責，必須經(jīng)得起歷史的檢驗、群眾的拷問。經(jīng)濟責任審計問責的結(jié)果，直接關(guān)系到領(lǐng)導干部的政治生命。要處理好監(jiān)督規(guī)范與改革發(fā)展、就事論責與深層追責、問責力度與問責效果的關(guān)系，把因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤與為謀取私利故意違法違紀違規(guī)的行為區(qū)分開來，把加快發(fā)展的開創(chuàng)性舉措與有令不行、有禁不止的行為區(qū)分開來，讓創(chuàng)業(yè)者得到保護、失誤者得到寬容、違規(guī)者得到懲治。
湖北近年來加大了經(jīng)濟責任問責的力度，去年出臺辦法明確了42種履職不當要問責的情形，前不久，省紀委、組織部等部門聯(lián)合對26名被審計單位領(lǐng)導干部進行了問責，其中對7名領(lǐng)導干部進行誡勉談話，首次責令19名被審計對象作出書面檢查，震懾了全省領(lǐng)導干部。湖北的做法再次證明，只有聚合力、動真格，才能以問責的實效取信于民。
|
