審計評價瞄準“經(jīng)濟”和“責任”

    “隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變,領導干部所承擔經(jīng)濟責任的內涵和外延也在發(fā)展變化?！睆埻ㄕf,“對領導干部經(jīng)濟責任的審計評價,要圍繞‘經(jīng)濟’、‘責任’四個字?！?/P>

    根據(jù)實施細則,審計評價應當有充分的審計證據(jù)支持,與審計內容相統(tǒng)一。一般包括領導干部任職期間履行經(jīng)濟責任的業(yè)績、主要問題以及應當承擔的責任。

    “審計什么就評價什么,重點是領導干部任職期間該干什么、干了什么、干的效果如何,是否存在違法違規(guī)問題?！睆埻ㄕf。他表示,審計評價應重點關注經(jīng)濟、社會、事業(yè)發(fā)展的質量、效益和可持續(xù)性,與領導干部履行經(jīng)濟責任有關的管理和決策等活動的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益,任期內舉借債務、自然資源資產(chǎn)管理、環(huán)境保護、民生改善、科技創(chuàng)新等重要事項,以及領導干部應承擔直接責任的問題。

審計結果讓領導權力“曬在陽光下”

    張通說,審計結果運用是經(jīng)濟責任審計的重要環(huán)節(jié),關系到審計作用的發(fā)揮和審計目標的實現(xiàn)。

    目前,全國已經(jīng)建立起包括誡勉談話、問責和責任追究、將經(jīng)濟責任審計結果納入干部人事檔案等審計結果運用制度。一些地方積極探索和推動經(jīng)濟責任審計結果通報、公告等審計結果公開制度,取得了很好的效果。

    張通表示,實施細則對各有關方面如何運用經(jīng)濟責任審計結果作了明確規(guī)定,下一步各級黨委要將經(jīng)濟責任審計結果作為干部考核、任免和獎懲的重要依據(jù),要加強督促落實整改、警示談話、問責及責任追究等工作,建立健全經(jīng)濟責任審計情況通報、審計整改以及責任追究等審計結果運用制度,切實發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。

經(jīng)濟責任審計亟待三大突破

    張通認為,要更好地發(fā)揮經(jīng)濟責任審計在防范權力尋租、完善國家治理上的作用,須在審計覆蓋面、審計重點、審計深度和力度上有所突破。

    一是實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。逐步建立任期內輪審制度,對黨政及企事業(yè)單位領導任期內至少審計一次。同時,加強對經(jīng)濟活動復雜、資金資產(chǎn)量大的重點地區(qū)、部門和單位領導干部的審計,加強對掌握重要經(jīng)濟決策權、執(zhí)行權、管理權和監(jiān)督權等關鍵崗位領導干部的審計,加強對管理重點項目、分配及使用重點資金的領導干部的審計。

    二是要深化審計內容。對黨政領導干部,著力關注政府性債務、財政管理、土地管理、資源環(huán)境保護、民生改善等情況,政府機構調整和職能轉變中取消、下放審批事項的落實以及審批事項的職責履行情況；對國有企業(yè)領導人員,重點關注國有資產(chǎn)安全、重大決策、招標采購、自主創(chuàng)新和內部管理等情況。

    三是要加大審計力度。以權力運行和責任落實為核心,嚴肅揭露和查處重大違法違規(guī)案件、重大失職瀆職行為、重大決策失誤、重大損失浪費、重大管理漏洞等事項。

    (記者譚謨曉、董峻)

            據(jù)新華社北京7月28日電