劉家義是２４日受國務(wù)院委托向十二屆全國人大常委會第九次會議做審計工作報告時做上述表示的。

    在這些案件中，有１１２起是“串案”“窩案”，涉及７６０多人，其中３１起有主犯的近親屬參與。案件大多以一名或幾名公職人員為核心，以其掌握的公共權(quán)力或公共資源為支撐，鏈條往往牽扯十幾人或數(shù)十人，有的涉案人員之間形成利益共同體。

    此外，案件還呈現(xiàn)出違法犯罪方式更加隱蔽、權(quán)錢交易收益遠期化等特點。

    劉家義表示，上述這些案件主要發(fā)生在行政管理權(quán)或?qū)徟鷻?quán)集中、掌握重要國有資產(chǎn)資源的部門和單位。

    劉家義反映，２０１３年，各級財政安排保障性安居工程資金４７２２．９２億元，通過貸款、發(fā)行債券等籌資５６４６．８６億元，當(dāng)年保障３１５８．１萬人，但審計發(fā)現(xiàn)資金管理和住房分配中還存在一些問題。如有３８個單位騙取套取棚戶區(qū)改造資金１５．４１億元，有２３７個項目或單位將７８．２９億元挪用于市政設(shè)施、園區(qū)開發(fā)等。

    對審計指出的問題，相關(guān)地方已追回資金４１．８４億元，取消２．９萬戶家庭的保障資格，收回或清理住房１．６５萬套，完善制度７２４項。

    從８個省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用審計情況看，這些地方近年逐步強化礦產(chǎn)資源管理，建立礦業(yè)權(quán)交易市場，取得一定成效，但一些地方仍存在低價甚至無償轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等突出問題。

    報告顯示，在抽查的３７２４宗礦業(yè)權(quán)中，國土資源部門越權(quán)審批或違規(guī)審批不符合條件的礦業(yè)權(quán)６３６宗，有１１４宗存在低價出（轉(zhuǎn)）讓和溢價收購從中牟取不當(dāng)利益的問題，還有１３宗在國有企業(yè)改制時被無償轉(zhuǎn)讓。

    劉家義指出，審計調(diào)查煤炭、棉花、玉米等重要物資儲備情況時發(fā)現(xiàn)，一些戰(zhàn)略物資儲備不足。

    抽查１２個應(yīng)急煤炭儲備點發(fā)現(xiàn)，考慮煤炭儲備成本及市場價格波動因素，２０１１年、２０１２年月均庫存量分別比當(dāng)期儲備任務(wù)少２９．８４％和１８．１５％。

    劉家義還表示，公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算“三本預(yù)算”界定不清晰。

    從收入上看，歸屬不夠明確，如將有公共財政預(yù)算性質(zhì)的船舶港務(wù)費納入了政府性基金預(yù)算管理。從支出上看，對同一項目或企業(yè)通過不同渠道交叉安排支出。

    不僅是“三本預(yù)算”之間界定不清，就連國有資本經(jīng)營預(yù)算這一本預(yù)算的范圍也不完整。審計發(fā)現(xiàn)，至２０１２年底，中央部門和單位全資或控股企業(yè)尚未全部納入國有資本經(jīng)營預(yù)算。

    針對上述問題，劉家義建議，加快健全統(tǒng)一規(guī)范的預(yù)算管理體系，建立完善政府財務(wù)報告制度，規(guī)范預(yù)算收支的分類、統(tǒng)計和公開口徑。