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審計署成都辦特派員張瑞民：開啟法治新征程作出審計新貢獻——學習十八屆四中全會精神的幾點體會

【時間:2014年11月28日】【來源:審計署成都辦】字號：【大】【中】【小】

    雖然已入寒冬，但十八屆四中全會卻讓我們感到，中國又將迎來一個充滿希望的春天——法治的春天，也是審計的春天。這是我們黨首次以依法治國為主題的中央全會，在依法治國基本方略提出18個年頭之后，法治中國的建設(shè)將開啟新的征程。四中全會研究全面推進依法治國問題并作出決定，意義重大而深遠，符合黨和國家事業(yè)發(fā)展需要和全黨全國人民期盼，更是我們廣大審計人員的期盼。全會通過的《決定》和《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》的相繼出臺，將進一步改善審計環(huán)境，提升審計地位，也強化了審計責任。作為審計機關(guān)和審計人員，應(yīng)認真學習宣傳貫徹全會精神，依法履行審計職責，切實維護憲法和法律的尊嚴，在全面推進依法治國和完善國家治理的進程中作出新的貢獻。

    一是要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，確保依法用權(quán)。依法治國的一個關(guān)鍵是依法用權(quán)。作為審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。因此，特派辦的辦、處兩級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深入系統(tǒng)地學習法律知識，重點學習與審計工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，熟練運用法律履行職責、解決問題。牢固樹立不觸碰法律紅線、不逾越法律底線的觀念，嚴格按照法律規(guī)定管理各項事務(wù)，嚴格按照法定程序處理各種矛盾和問題，自覺依法決策、依法管理、依法辦事，不斷提高特派辦各項工作的法治化管理水平。

    二是要增強法治意識，嚴格依法審計。憲法和法律是我們審計工作的靠山和標尺。依法審計是審計機關(guān)行使審計監(jiān)督職權(quán)應(yīng)當遵循的基本原則，也是做好審計工作必須堅持的重要方針。在審計工作中，審計機關(guān)和審計人員應(yīng)嚴格依照法定的職責、權(quán)限和程序開展工作，嚴格依法審計，充分尊重和保障被審計單位和有關(guān)利害關(guān)系人的合法權(quán)益，切實提高審計質(zhì)量，防范審計風險。

    三是要加大審計力度，揭示違法行為。法律的生命力在于實施。保證法律有效實施，科學立法是基礎(chǔ)、嚴格執(zhí)法是關(guān)鍵、嚴密監(jiān)督是保障。在今后的審計工作中，應(yīng)著力檢查法律法規(guī)的執(zhí)行情況，深入揭露和查處有法不依、執(zhí)法不嚴、徇私枉法、以權(quán)壓法、以言代法等問題，加大對重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件線索的查處力度，讓違法違規(guī)者付出代價，切實維護法律權(quán)威和尊嚴。近年來，審計在揭露重大違法違規(guī)問題方面的力度是很大的。《審計署績效報告》顯示，2013年，審計署向有關(guān)部門移送重大案件線索和事項408件，地方審計機關(guān)向司法、紀檢監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)部門移送案件線索和事項4700多件。新形勢下，應(yīng)注重整合審計力量，提升監(jiān)督合力，擴大審計覆蓋面和影響力。應(yīng)加強審計與紀檢監(jiān)察、公檢法等機關(guān)的協(xié)作，努力破解審計“臨門一腳”和“有案難移”等難題。

    四是要注重審計建議，促進法規(guī)健全。只有經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面實現(xiàn)有法可依，只有不斷提高立法的科學化、民主化水平，才能實現(xiàn)良法善治，才能為依法治國提供基本制度依循。據(jù)統(tǒng)計，截至2014年3月，我國現(xiàn)行有效法律242部。但是現(xiàn)有法律體系中不協(xié)調(diào)、不一致、體系性不強等問題依然突出。審計作為覆蓋所有財政資金的經(jīng)常性監(jiān)督制度，沒有部門既得利益的羈絆，有條件及時把握法律法規(guī)在動態(tài)執(zhí)行中出現(xiàn)的矛盾和沖突，也有責任及時推動行之有效的制度措施上升為法律法規(guī)，使法律法規(guī)不斷完善。因此，審計在查處揭露違法違規(guī)問題基礎(chǔ)上，應(yīng)對相關(guān)問題開展從現(xiàn)象到本質(zhì)、從個別到一般、從局部到全局、從苗頭到趨勢、從微觀到宏觀的深層次分析，著力從體制、機制和制度層面找到原因，并提出改革體制、健全法制、完善制度、規(guī)范機制、強化管理的建議，促進國家法律法規(guī)、體制機制和制度更加健全和完善，發(fā)揮審計在推動法治社會進程中的建設(shè)性作用。

    五是要開展法治宣傳，弘揚法治精神。法律的權(quán)威源自人民內(nèi)心擁護和真誠信仰。我們要組織審計干部認真學習相關(guān)法律法規(guī)，牢固樹立法治思維和法治理念，進一步提升依法審計的能力。在此基礎(chǔ)上，利用審計進點見面會、審計意見交換會等平臺積極向被審計單位宣傳有關(guān)法律法規(guī)。重點結(jié)合審計發(fā)現(xiàn)的問題進行宣講，通過現(xiàn)場說法和以案說法，促進被審計單位增強法治意識，提高依法管理的水平。利用審計點多面廣的特點，在審計過程中深入基層，面向群眾，加強對社會公眾的普法宣傳和教育，大力弘揚法治精神，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好氛圍。（張瑞民審計署成都特派辦特派員）

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