黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下稱《決定》）提出要加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，同時做出了完善審計制度的重大部署。國務院印發(fā)的《關(guān)于加強審計工作的意見》（以下簡稱《意見》）為今后一個時期審計工作指明了方向。在開展深入學習貫徹十八屆四中全會精神和國務院《意見》活動中，作為一名在基層審計戰(zhàn)線工作近30年的審計人員，我深有感觸。
審計干部肩頭的責任更重
《決定》從依法治國的高度，明確了審計監(jiān)督的定位，首次將審計監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督一并列出，納入了大監(jiān)督體系。強調(diào)要加強“八大監(jiān)督”制度建設，努力形成科學有效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，增強監(jiān)督合力和實效。并對完善審計制度作出部署，對審計工作提出全覆蓋、職業(yè)化的新要求，強調(diào)審計機關(guān)要依法、獨立履行審計監(jiān)督職責。這就清楚地表明在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設中，審計監(jiān)督應該也可以發(fā)揮更大的作用?！兑庖姟废到y(tǒng)地闡述了審計工作指導思想和基本原則。要求要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，依法履行審計職責，加大審計力度，創(chuàng)新審計方式，提高審計效率，對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等政策措施落實情況，以及公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任履行情況進行審計，實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋，促進國家治理現(xiàn)代化和國民經(jīng)濟健康發(fā)展。同時明確了“圍繞中心，服務大局；發(fā)現(xiàn)問題，完善機制；依法審計，秉公用權(quán)”的二十四字方針。
黨的中央全會決定就審計工作進行具體規(guī)定，這是第一次；國務院專門發(fā)文強調(diào)加強審計工作，也是第一次。對審計工作而言,極具里程碑意義。作為一名“老”審計工作者,我深感責任重大、使命光榮。只有通過學習把思想統(tǒng)一到中央全會決定精神上來，把行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的部署上來，把力量凝聚到完成審計署和省廳及當?shù)攸h委政府下達各項審計任務上來，切實依法履職，才能負重前行、不負重托。
審計的職能定位更準
《決定》指出，要強化審計在內(nèi)的“八大監(jiān)督”，增強監(jiān)督合力和實效。要求審計機關(guān)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋?！兑庖姟穱@審計監(jiān)督全覆蓋，要求從“五個方面”發(fā)揮保障作用，即：加大對政策措施貫徹落實情況的跟蹤審計力度，促進政令暢通；加大對經(jīng)濟社會運行中風險隱患的揭示和反映力度，維護國家經(jīng)濟安全；加大績效審計力度，促進公共資金安全高效使用；加大對以民生為重點的社會建設情況的審計力度，維護人民群眾根本利益；加大從體制機制制度層面揭示問題、分析原因和提出建議的力度，促進深化改革?！兑庖姟愤€要求從“三個方面”強化審計監(jiān)督作用，即在監(jiān)督依法行政方面，要著力發(fā)現(xiàn)和反映兩個方面的問題，做到“兩個維護”；在廉政建設監(jiān)督方面，要加大對權(quán)力運行的監(jiān)督，對重大違法違紀問題查深查透；在推動領(lǐng)導干部履職盡責監(jiān)督方面，要加大對正確履職、依法行政方面的監(jiān)督，促進健全責任追究和問責機制。這為我們審計工作理念和思路的轉(zhuǎn)變指明了方向，也明確了當前和今后一個時期的審計工作重心。
如此以來，對國家審計工作的職能定位，從原有的監(jiān)督、評價和鑒證職能，進一步拓展到了審計部門更應該把思想和行動統(tǒng)一到中央重大決策部署上來，發(fā)揮審計對促進國家重大決策部署落實的保障作用，以及強化審計對法治政府、廉潔政府、高效政府建設的監(jiān)督作用。這是國家審計機關(guān)在全面深化改革過程中新的職能定位。
搞好今后審計工作的信心更足
《決定》指出，完善審計制度，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導，探索省以下地方審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理?！兑庖姟窂摹八蟹ǘǖ膶徲媽ο蟊仨氉杂X接受、配合審計”、“所有法定的審計對象必須向?qū)徲嫏C關(guān)開放相關(guān)的電子數(shù)據(jù)信息”、“有關(guān)執(zhí)法、司法機關(guān)和審計機關(guān)進一步加強協(xié)調(diào)”三個方面提出完善審計工作機制；從“健全整改責任制，向社會公告整改結(jié)果”、“加強督促檢查，建立對整改工作的督辦、考核機制”、“對整改不力、屢查屢犯的要嚴格追責問責”三個方面完善整改工作機制；從“健全審計工作領(lǐng)導機制，加強對審計工作的領(lǐng)導和重視”、“支持審計機關(guān)工作，維護審計的獨立性”、“保證履行審計職責必需的力量和經(jīng)費，提供必要的工作條件”三個方面完善審計領(lǐng)導工作機制，必將為基層審計機關(guān)進一步創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，增強審計工作的獨立性，解決屢查屢犯的積弊，從根本上遏制違紀違規(guī)問題發(fā)生，提供了強有力的制度保障。
這樣以來，無疑將對地方審計機關(guān)的業(yè)務工作、內(nèi)部管理、隊伍建設等方面產(chǎn)生極大的推動作用，基層審計機關(guān)的工作環(huán)境將會極大地改善，有利于審計工作形成監(jiān)督合力，從而更好地發(fā)揮審計服務經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。現(xiàn)有的由于受審計管理體制等因素制約，地方審計工作存在審計監(jiān)督分散、合力和影響力不夠，審計工作規(guī)范性不強、項目質(zhì)量和水平參次不齊，審計成果上報難、審計查出問題處理和披露不到位，審計整改不徹底、影響審計效果落實等問題，會得到根本地解決。作為一名審計人，對未來更好地搞好本職工作的信心和動力更足。
審計機關(guān)和隊伍建設的路徑更清晰
《決定》指出，要推進審計職業(yè)化建設?！兑庖姟窂耐怀鰧徲嫻ぷ鞯膶I(yè)性，強化審計隊伍建設；推動審計方式的創(chuàng)新，增強審計監(jiān)督的時效性；運用現(xiàn)代化審計手段，提升審計質(zhì)量和效率等三條路徑，提出在依法治國的進程中，審計機關(guān)和審計人員要進一步提升審計能力的具體路徑。
作為基層審計機關(guān)，在強化隊伍建設時，應更加突出專業(yè)化，引導審計干部加強自身學習，提高專業(yè)技術(shù)資格水平；在選拔審計機關(guān)的負責人時，應更加傾向于具備經(jīng)濟、法律、管理等工作背景的領(lǐng)導干部，避免外行領(lǐng)導內(nèi)行；在招考錄用審計干部時，可以加試審計工作必需的專業(yè)知識和技能，部分專業(yè)性強的職位，可實行聘任制。審計機關(guān)開展審計項目時，可以探索預算執(zhí)行項目分階段實施審計的辦法，對重大政策措施、重大投資項目、重點專項資金和重大突發(fā)事件等開展全過程跟蹤審計，增強審計監(jiān)督的時效性；在審計力量不足時，可向社會購買服務?？梢哉f，《意見》和《決定》為審計工作和隊伍建設專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化指明了目標。必將極大地激發(fā)廣大基層審計工作者不斷加強政治、業(yè)務學習和職業(yè)能力建設的積極性，以及為審計事業(yè)奮發(fā)有為工作的主動性。（金正謀）
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