近年來(lái)，北京市朝陽(yáng)區(qū)審計(jì)局緊緊圍繞區(qū)域中心工作，堅(jiān)持從大局出發(fā)，以“推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，不斷加大審計(jì)力度，創(chuàng)新審計(jì)方式，夯實(shí)內(nèi)部規(guī)范化管理，加大對(duì)外宣傳，努力營(yíng)造良好的審計(jì)環(huán)境，注重加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，全面依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。審計(jì)工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化和信息化建設(shè)邁上新臺(tái)階，在服務(wù)區(qū)域社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。

營(yíng)造外部審計(jì)環(huán)境開(kāi)創(chuàng)新局面

過(guò)去的五年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，審計(jì)在國(guó)家治理中的“免疫系統(tǒng)”功能日益凸顯，新形勢(shì)、新變化對(duì)審計(jì)工作提出更高要求，審計(jì)發(fā)展面臨機(jī)遇的同時(shí)也面臨挑戰(zhàn)。朝陽(yáng)區(qū)審計(jì)局準(zhǔn)確把握形勢(shì)，緊抓機(jī)遇，借勢(shì)而為，努力營(yíng)造和諧的審計(jì)環(huán)境，為審計(jì)事業(yè)爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間。在貫徹落實(shí)中央兩辦經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則中，提前謀劃，積極推動(dòng)，區(qū)政府在全市率先成立了區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度；聯(lián)合區(qū)紀(jì)檢等7部門(mén)下發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)任中審計(jì)的意見(jiàn)，不斷拓寬、深化經(jīng)責(zé)審計(jì)的范圍和內(nèi)容。以貫徹落實(shí)北京市審計(jì)條例和市政府進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督意見(jiàn)為契機(jī)，促成區(qū)政府出臺(tái)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法、財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制和審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并將審計(jì)整改情況納入政府績(jī)效考核。在完成土地儲(chǔ)備跟蹤審計(jì)等重點(diǎn)工作中，圍繞中心，主動(dòng)作為，受到區(qū)委、區(qū)政府的高度肯定。2010年，區(qū)委任命專(zhuān)職投資業(yè)務(wù)副調(diào)研員1人，2011年，增設(shè)投資審計(jì)二科，增加公務(wù)員編6人。堅(jiān)持兩年召開(kāi)一次全區(qū)審計(jì)工作大會(huì)，每年開(kāi)展審計(jì)知識(shí)進(jìn)黨?；顒?dòng)，通過(guò)多種形式和途徑，普及審計(jì)知識(shí)和審計(jì)法律法規(guī)，逐漸形成全區(qū)上下理解、支持、重視，并且自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督的局面。2014年，首次將年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目以及工程決算審計(jì)項(xiàng)目的結(jié)果進(jìn)行公告，實(shí)現(xiàn)了公告內(nèi)容和數(shù)量的突破，進(jìn)一步提升了審計(jì)的公信力，審計(jì)執(zhí)法環(huán)境不斷優(yōu)化。

創(chuàng)新業(yè)務(wù)規(guī)范管理取得新成效

五年來(lái)，朝陽(yáng)區(qū)審計(jì)局圍繞質(zhì)量與效率，在審計(jì)制度機(jī)制、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)項(xiàng)目管理等方面創(chuàng)新突破，有序推進(jìn)業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化。

2009年，針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)審計(jì)項(xiàng)目用時(shí)不均，項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)頻繁的現(xiàn)象，研究策劃項(xiàng)目時(shí)長(zhǎng)控制辦法，制定項(xiàng)目時(shí)長(zhǎng)時(shí)限管理制度，根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型和資金量，分別確定用時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，建立項(xiàng)目時(shí)長(zhǎng)預(yù)警機(jī)制。2009年下半年項(xiàng)目平均用時(shí)比上半年縮短了1.8個(gè)月，2010年項(xiàng)目平均用時(shí)比上年縮短0.3個(gè)月，目前已連續(xù)五年保持項(xiàng)目“零結(jié)轉(zhuǎn)”。時(shí)長(zhǎng)管理制度改變了固有的管理模式，轉(zhuǎn)變了隊(duì)伍的工作作風(fēng)，大大提高了審計(jì)效率。此后幾年，堅(jiān)持多措并舉，持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，確保審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。陸續(xù)編制了政府投資建設(shè)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等操作規(guī)范；制定項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理辦法補(bǔ)充意見(jiàn)、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量分級(jí)控制辦法等制度；梳理問(wèn)題類(lèi)型和法規(guī)依據(jù)，建立“問(wèn)題指標(biāo)庫(kù)”；對(duì)全區(qū)預(yù)算單位實(shí)行三級(jí)管理，明確不同的審計(jì)周期，分類(lèi)輪審，確保覆蓋面；積極推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主導(dǎo)，與預(yù)算執(zhí)行、專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)同步實(shí)施的“1+N”審計(jì)模式，優(yōu)化審計(jì)資源；實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)“雙統(tǒng)籌”，從項(xiàng)目部署到最終出報(bào)告做到“五統(tǒng)一”，提高項(xiàng)目整體質(zhì)量；自行開(kāi)發(fā)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)方法模型，提高工作效率和效果；探索開(kāi)展財(cái)政信息系統(tǒng)審計(jì)以及綠化養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置等領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)調(diào)查，以促進(jìn)提高財(cái)政資金使用安全和效益。

提升依法監(jiān)督力度實(shí)現(xiàn)新突破

朝陽(yáng)區(qū)審計(jì)局始終堅(jiān)持立足監(jiān)督職責(zé)，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展來(lái)謀劃和開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009至2014年底，共完成審計(jì)（調(diào)查）項(xiàng)目371項(xiàng)，促進(jìn)上繳財(cái)政9.85億元，促成相關(guān)部門(mén)出臺(tái)和完善制度68項(xiàng)。發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)線索并移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)3件，處理涉案人員6人。審計(jì)工作在服務(wù)區(qū)域社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要的作用。

圍繞推動(dòng)中央、市、區(qū)重大經(jīng)濟(jì)政策貫徹落實(shí)開(kāi)展跟蹤審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。實(shí)施中小學(xué)校舍安全、城市軌道交通、CBD核心區(qū)、東南三鄉(xiāng)重點(diǎn)村整治、農(nóng)民安置房建設(shè)等120余個(gè)重點(diǎn)民生工程審計(jì)，核減工程款4.6億元。開(kāi)展就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、社區(qū)衛(wèi)生、義務(wù)教育、停車(chē)占道、抗震救災(zāi)等近30項(xiàng)民生資金專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，提出促進(jìn)政策落實(shí)和效果的建議，促成加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、完善教育捐贈(zèng)管理和調(diào)整殘疾人困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等多項(xiàng)制度出臺(tái)，使政策惠及于民，促進(jìn)社會(huì)和諧。圍繞中央關(guān)于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)“八項(xiàng)規(guī)定”等要求，以及審計(jì)署有關(guān)規(guī)定，在預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及投資項(xiàng)目管理費(fèi)審計(jì)中，關(guān)注“三公經(jīng)費(fèi)”、會(huì)議費(fèi)等相關(guān)支出規(guī)模和增減變化，查找存在問(wèn)題，促進(jìn)被審計(jì)單位深入貫徹落實(shí)中央和市、區(qū)相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，改進(jìn)工作作風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約。

圍繞促進(jìn)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行和黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。一方面，積極推動(dòng)區(qū)級(jí)層面對(duì)經(jīng)責(zé)審計(jì)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。目前，朝陽(yáng)區(qū)經(jīng)責(zé)審計(jì)已形成“領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)決策、聯(lián)席會(huì)議組織協(xié)調(diào)、成員單位積極配合、專(zhuān)職機(jī)構(gòu)督查落實(shí)”的良性循環(huán)。領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議成員單位有效聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)綜合監(jiān)督和審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。紀(jì)委提供案件線索并參加入、結(jié)戶會(huì)，巡視組事前溝通，將審計(jì)整改情況納入巡視內(nèi)容，審計(jì)報(bào)告歸入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案和廉政檔案。另一方面，在局內(nèi)開(kāi)展擴(kuò)大范圍、深化內(nèi)容、責(zé)任界定等經(jīng)責(zé)審計(jì)專(zhuān)題研究，以推動(dòng)經(jīng)責(zé)審計(jì)從廣度和深度上取得實(shí)質(zhì)性突破。通過(guò)加大任中審計(jì)，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)、離任與任中同步審計(jì)，擴(kuò)大經(jīng)責(zé)審計(jì)范圍。在審計(jì)內(nèi)容上，突出領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)或部門(mén)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策執(zhí)行、內(nèi)部管理和對(duì)下屬單位監(jiān)督、廉潔從政等四個(gè)方面，以更加全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履職情況。在區(qū)經(jīng)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展經(jīng)責(zé)審計(jì)責(zé)任界定研究，提出“經(jīng)責(zé)審計(jì)責(zé)任界定工作”的意見(jiàn)，現(xiàn)已經(jīng)區(qū)經(jīng)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)，于2015年正式試行。五年來(lái)，該區(qū)審計(jì)局共對(duì)107個(gè)單位147位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審計(jì)，年均審計(jì)29位。目前，43個(gè)街鄉(xiāng)100%審計(jì)，部門(mén)達(dá)到61%，重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部門(mén)基本覆蓋。2012年中央和北京市經(jīng)責(zé)聯(lián)席會(huì)議辦公室，分別到朝陽(yáng)區(qū)檢查兩辦《規(guī)定》落實(shí)情況，均給予了高度評(píng)價(jià)。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作邁上新臺(tái)階

朝陽(yáng)區(qū)審計(jì)局黨組一貫重視機(jī)關(guān)黨建工作，黨組書(shū)記對(duì)黨建重要工作親自部署，對(duì)重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，督促班子成員履行好“一崗雙責(zé)”，有效推進(jìn)履行黨組書(shū)記主管責(zé)任的常態(tài)化和長(zhǎng)效化。五年來(lái)，通過(guò)要求班子成員專(zhuān)題輔導(dǎo)、親自帶組、動(dòng)手寫(xiě)稿，堅(jiān)持每年集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)測(cè)試、黨務(wù)干部專(zhuān)題學(xué)習(xí)、召開(kāi)思想政治工作會(huì)，定期干部輪崗等措施，持續(xù)加強(qiáng)班子能力建設(shè)，狠抓干部隊(duì)伍培養(yǎng)，夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建基礎(chǔ)。班子成員“動(dòng)車(chē)組”“火車(chē)頭”的帶動(dòng)作用發(fā)揮突出。審計(jì)干部隊(duì)伍培養(yǎng)成效明顯，先后有39人獲得審計(jì)組長(zhǎng)資格，28人次被評(píng)選優(yōu)秀審計(jì)組長(zhǎng)；30人通過(guò)中級(jí)以上職稱(chēng)考試；28人走上科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)崗位，其中7人為處級(jí)干部；2名同志分別獲北京市“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;和“三八紅旗手”。機(jī)關(guān)黨組織不斷健全完善，隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提升。特別是通過(guò)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，班子和全體黨員干部一起主動(dòng)學(xué)習(xí)，深入剖析思想，認(rèn)真整改問(wèn)題，進(jìn)一步深化清廉務(wù)實(shí)的作風(fēng)，老老實(shí)實(shí)做人、進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)實(shí)在在謀事的要求。

回望昨天昭示新的起點(diǎn)，展望明天承載新的希望。務(wù)實(shí)、和諧、奮進(jìn)的朝陽(yáng)審計(jì)人不會(huì)停止腳步，他們將以更豪邁的姿態(tài)，更昂揚(yáng)的斗志、更飽滿的激情，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)！