今年劉家義審計長代表國務院向全國人大常委會作的審計工作報告，內容豐富、問題具體，既是一份總結審計工作的成績單，又是一份把脈經(jīng)濟社會發(fā)展的體檢單。通覽今年的審計工作報告，審計署精準定位、依法履職，有效發(fā)揮了國家審計在國家治理中的基石和重要保障作用。

筆者體會到，當前抓好審計工作的一個重要著眼點，就是要把審計監(jiān)督挺在法紀監(jiān)督前面。十八屆四中全會決定將審計監(jiān)督與黨內監(jiān)督、法律監(jiān)督等并列為黨和國家八大監(jiān)督體系之一。《國務院關于加強審計工作的意見》要求實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。這些新職能都對審計監(jiān)督如何銜接好、服務好紀檢監(jiān)督、法律監(jiān)督，更好地發(fā)揮審計懲治和預防腐敗作用提出了新的要求。而審計監(jiān)督的全覆蓋，又為審計監(jiān)督挺在法紀監(jiān)督前面提供了天然的優(yōu)勢。審計全覆蓋的內涵，是審計機關要對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的管理分配使用情況，依法屬于審計監(jiān)督對象的主要負責人的經(jīng)濟責任履行情況，以及其他依法屬于審計監(jiān)督監(jiān)督范圍的事項進行審計監(jiān)督。換句話說，涉及公款使用和公權力運行的每一項決策、每一筆資金、每一個項目，都要納入審計監(jiān)督的范圍。因此，較之法紀監(jiān)督，審計監(jiān)督在很大程度上，其監(jiān)督“常態(tài)化”的特性往往體現(xiàn)得更具體、更直接。因此，把審計監(jiān)督挺在法紀監(jiān)督前面，既是協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局對審計工作提出的內在要求，也是推進審計監(jiān)督全覆蓋的必然結果。

把審計監(jiān)督挺在法紀監(jiān)督前面，既體現(xiàn)在通過審計懲治腐敗分子這個“少數(shù)”，來警示、教育“大多數(shù)”，發(fā)揮好審計反腐敗“利劍”作用。國家審計是懲治腐敗的重要力量。歷年的審計工作報告反映的查處案件線索都表明，審計署高度關注重大違法違紀問題，緊緊盯牢財政資金分配、重大投資決策和項目審批、重大物資采購和招標投標、土地和礦產(chǎn)資源交易等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，嚴肅揭露和查處了一批以權謀私、失職瀆職、貪污受賄等問題線索，有力推動了黨風廉政建設和反腐敗斗爭。審計署對發(fā)現(xiàn)和揭露的違紀違法問題，根據(jù)問題性質，對違紀問題堅決移送紀檢監(jiān)察、組織人事等部門進一步查處，追究黨紀政紀責任；涉嫌觸犯刑律的，依法移送司法機關嚴懲，決不讓腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處，堅決捍衛(wèi)法紀的權威和尊嚴。

把審計監(jiān)督挺在法紀監(jiān)督前面，又體現(xiàn)在注重風險防范，對審計中發(fā)現(xiàn)的大量違規(guī)問題抓早抓小，防止和避免小問題演變成大問題，既避免公共利益受到侵損，又有利于保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。對審計中發(fā)現(xiàn)的、違反財政財務收支的一般性問題，國家審計按照法定職權作出處理處罰，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早整改，避免事態(tài)趨向惡化、性質發(fā)生變化，起到預防風險的作用。無數(shù)的腐敗案例表明，領導干部違紀違法往往先從違規(guī)開始的。審計署把管住違規(guī)問題當作永遠的“責任田”，凡是審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，都及時指出、及時處理，防止違規(guī)問題變成違紀違法問題，做到上醫(yī)治未病，治其未成、治其未發(fā)，這既是對領導干部的一種保護也是對審計職業(yè)操守的一種守護。

國家審計在懲治和預防腐敗中負有特殊使命。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，改革發(fā)展中許多體制機制問題還沒有完全理順，通過審計不斷發(fā)現(xiàn)問題、揭示問題，進而推動解決問題，國家審計任重道遠。各級審計機關、廣大審計干部要以審計署為榜樣，牢固確立起管住違規(guī)問題就是管住違紀違法問題源頭的理念，把審計監(jiān)督挺在法紀監(jiān)督前面，堅持“兩手抓”，一手抓重大違法違紀問題，打擊和懲處腐敗，促進黨風廉政建設；一手抓違規(guī)問題，促進體制機制的完善，從源頭上減少和預防腐敗問題的發(fā)生。（浙江省審計廳黨組書記、廳長 徐宇寧）