今年的國家審計工作報告如期與社會公眾見面,審計工作報告中的審計意見建議是審計工作報告中的重要亮點。審計工作報告強化對審計意見建議質量和層次的提升,是審計工作貫徹落實十八屆四中全會《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中國家審計應依法獨立行使審計監(jiān)督權和國務院《關于加強審計工作的意見》的具體體現(xiàn),也是國家審計在當前歷史背景下構建國家審計與國家治理銜接機制的重要組成部分,是聯(lián)結國家審計與國家治理的紐帶,是充分發(fā)揮審計推動國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障作用的核心環(huán)節(jié)。
不斷提升審計意見建議質量,強化作為連結國家審計與國家治理的重要樞紐,為國家治理提供潛在的治理方向和對象。國家審計是國家政治制度的重要組成部分,是國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。國家審計在其運行和履職過程中,不斷從微觀和宏觀層面上收集和感知經(jīng)濟社會運行信息,并不斷挖掘發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟社會運行的“病灶”和潛在的風險點,通過審計意見建議的方式推動有關部門不斷完善相關法律制度的建設和完善,為國家治理提供決策參考,對潛在的社會風險提出預警,既為國家治理贏得了時間,也為國家治理決策提供了科學的決策依據(jù),從而充分發(fā)揮了國家審計在國家治理中的預警功能。
以深入扎實的審計工作質量為基礎,審計意見建議植根于對經(jīng)濟社會發(fā)展問題和規(guī)律的深刻認識,為國家治理提供了可行的政策措施選項和解決方案。在國家審計履職的過程中,國家審計機關最為深刻地了解和把握審計對象存在的問題,通過分析研究準確認識問題形成的體制、機制、制度以及管理原因,從而在審計意見建議中提供具有良好操作性、實踐性的審計意見和建議。國家審計的這種基于對現(xiàn)實深刻認識把握的意見建議,為相關法律、政策、制度的不斷完善以及國家治理提供了最具可行性的政策措施選項和解決方案。
加強對審計意見建議的整改落實以及加強對宏觀政策措施的跟蹤檢查是國家審計推動國家治理現(xiàn)代化的重要措施。審計意見建議不僅是審計對象整改的依據(jù),還促進國家法律制度建設和不斷完善;審計對發(fā)現(xiàn)問題以及審計意見建議落實情況的跟蹤檢查也是審計意見建議得到具體落實的強大力量,是國家治理得到具體實現(xiàn)的機制和制度保障。加強對宏觀政策措施落實情況的跟蹤審計,要求國家審計機關不僅需要對具體問題的審計整改落實情況進行跟蹤檢查,促進存在問題的審計整改,同時更要求審計機關從更加宏觀的層面,從法律政策貫徹執(zhí)行的層面,關注依法治國和國家治理的總體宏觀效果,發(fā)現(xiàn)國家治理政策措施在貫徹執(zhí)行過程中存在的問題和面臨的困難,既促進法律政策制度措施的不斷完善,更要推動既定政策措施的貫徹落實,從而實現(xiàn)國家治理的既定目標,不斷推動促進國家治理現(xiàn)代化。(廣西壯族自治區(qū)審計廳黨組書記 廳長何小聰)