近日，審計署劉家義審計長在全國人民代表大會常務(wù)委員會上代表國務(wù)院做了2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告，報告內(nèi)容翔實(shí)，內(nèi)容涉及了各個經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域，從中央財政管理審計情況、中央部門預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計情況等幾個方面，對審計署一年以來發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題予以說明，報告列示的問題突出，數(shù)字驚人，最后還針對報告的問題提出了有針對性的審計建議。筆者對報告進(jìn)行了梳理，發(fā)現(xiàn)中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出方面的問題依舊存在，比如一般公共預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排存在交叉，外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項兩本預(yù)算分別向中央企業(yè)安排6.89億元、41.51億元，國有資本經(jīng)營預(yù)算范圍還不完整，4500多家企業(yè)尚未納入實(shí)施范圍等等。究竟如何完善中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理呢？為此，筆者咨詢了相關(guān)的專家學(xué)者，一致認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個方面來完善：

1.加強(qiáng)國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保險基金預(yù)算間的有機(jī)銜接，在按照各自功能定位和支出范圍科學(xué)安排支出的基礎(chǔ)上，對投向類似的，應(yīng)在具體項目選擇等方面做好銜接，制定統(tǒng)一的資金管理辦法，實(shí)行統(tǒng)一的資金分配方式，避免交叉重復(fù)；規(guī)范各本預(yù)算間的調(diào)入方式，加大國有資本經(jīng)營預(yù)算向一般公共預(yù)算的調(diào)入力度，結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。

2.應(yīng)完善中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編制程序,細(xì)化中央國有資本經(jīng)營支出預(yù)算，并嚴(yán)格按照人大批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，避免出現(xiàn)集中在年底安排預(yù)算支出造成預(yù)算執(zhí)行緩慢的問題；同時對注入國有企業(yè)的資本金運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益應(yīng)進(jìn)行跟蹤問效。

3.應(yīng)盡快建立分階段將所有中央國有和國有控股企業(yè)納入中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍的時間表，逐步擴(kuò)大國資預(yù)算的實(shí)施范圍，明確金融類國有企業(yè)、文化類國有企業(yè)、部門管理的國有企業(yè)等收益收繳比例和管理方式，集中力量解決涉及國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國家戰(zhàn)略和國家安全等重大事項；進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算的相關(guān)管理制度，抓緊推進(jìn)出臺國有資產(chǎn)管理體制改革總體方案和中央國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法。（李全中）